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住宅宿泊事業法の基本(年180日の数え方と定期報告)

住宅宿泊事業法(民泊新法)の民泊は、届け出た住宅で人を泊める日数が1年間で180日までの事業です。1年は4月1日の正午から、1日は正午から翌日の正午までで数えます。届け出たあとは、偶数月の15日までに前の2か月分の実績を届出先へ報告します。

要点

手続き都道府県知事への届出(事務を担う保健所設置市と特別区では市長・区長)。始める日の前日まで
住宅台所、浴室、便所、洗面設備があり、人が住んでいるか、入居者を募集中か、所有者などが随時住んでいる家屋。ほかの事業に使っていない
日数4月1日正午からの1年で180日まで。正午から翌日の正午までが1日
数え方届出住宅ごとに、宿泊料を受けて実際に泊めた日を数える。同じ日に何組泊めても1日
報告偶数月の15日までに前2か月分。泊めた日数、宿泊者数、延べ宿泊者数、国籍別の内訳
超えたら180日を超えた分は、旅館業の許可がなければ無許可営業

民泊を営める住宅

届け出られるのは、法律でいう「住宅」に当たる家屋です。台所、浴室、便所、洗面設備の4つがそろい、人の居住に使われていると認められることが条件です(住宅宿泊事業法2条1項、同法施行規則1条・2条)。

居住に使われていると認められる家屋(規則2条、ガイドライン)
種類当たる家屋
生活の本拠今、人が生活の本拠として使っている家屋。届け出る人の住民票の住所がその家屋なら当たる扱い
入居者を募集中入居者の募集をしている家屋。届出の時だけでなく、民泊をしている間も募集を続ける。わざと不利な条件で広告するなど、募集の意図がないことが明らかなら当たらない
随時居住所有者や借りている人が少なくとも年1回使う、生活の本拠ではない家屋。年数回使う別荘、休日だけ過ごすセカンドハウス、転勤中で将来また住む家、相続して将来住む予定の空き家など

泊めていない期間に店舗や事務所、レンタルルームなどほかの事業に使う家屋は住宅に当たりません(規則2条)。居住に使った履歴が一切ない民泊専用の新築投資用マンションなども、随時居住には入りません。

設備は1棟の中になくてもかまいません。同じ敷地の建物を一体で使う権限があれば、浴室のない離れと母屋を1つの住宅として届け出られます(どちらの建物も登記が要ります)。

近くの公衆浴場で浴室に代えることはできません。浴室は浴槽がなくてもシャワーがあれば足り、3点ユニットバスは浴室、便所、洗面設備がそれぞれあるとみなされます(ガイドライン)。

届出住宅は建築基準法でも住宅や共同住宅などとして扱われ、ホテル・旅館への用途変更の手続きは要りません(法21条)。住宅の要件に当たらない建物で宿泊料を受けて人を泊めるなら、旅館業の許可などが要ります(簡易宿所の許可と用途変更)。

年180日の数え方

180日は事業者ごとでなく、届出住宅ごとに数えます。事業者が替わっても、同じ期間に泊めた日は前の事業者の分と通算する決まりです(規則3条、ガイドライン)。その住宅で新しく始める人は、期間中の宿泊実績を届出先に確かめておきます。

数えるのは、宿泊料を受けて実際に泊めた日です。宿泊料を受けた日数や、宿泊者を募集した日数ではありません。正午で区切った1日の中に泊まった組がいれば、その日は1日と数えます。

図1 正午で区切る1日の数え方
6月1日 6月2日 6月3日 6月4日 正午 正午 正午 正午 Aの組(1泊) 15時〜翌10時 Bの組(1泊) 16時〜翌11時 Cの組(2泊) 15時〜翌々日10時 数える日 合わせて3日 1日目 2日目 3日目 AとBの組は同じ1日目に泊まったので、2組でも1日です。Cの組は2泊なので2日と数えます。
チェックインとチェックアウトの時刻は例です。3組で4泊分を泊めても、数える日数は3日です。
数え方の例(ガイドライン)
場合数え方
同じ日に2組以上を泊めた1日
複数の住戸や棟を1つの届出住宅にしていて、そのどれかに泊めた1日
短い時間だけ泊めた。日付をまたがなかった1日
予約した宿泊者が当日来なかった(no-show)届出先が認めれば数えない
1か月以上の滞在で、宿泊の前に賃貸借契約を結んで貸した届出先が認めれば数えない
宿泊として始めた滞在が1か月以上になり、あとから賃貸借契約に切り替えた切り替えは認められず、宿泊の日数に入る

1か月が線になるのは、旅館業と賃貸を分ける目安の期間が原則1か月とされているためです(ガイドライン)。賃貸借にするなら、宿泊の前に契約を結んでおく必要があります。

180日を超えたときと条例の制限

180日を超えて泊めた分は、旅館業法の許可がなければ無許可営業です(旅館業法3条1項、ガイドライン)。住宅の要件を満たさなくなった家屋で泊めた場合も同じ扱いで、罰則は6か月以下の拘禁刑か100万円以下の罰金、またはその両方です(旅館業法10条1号)。

180日は法律の上限です。都道府県と、事務を担う保健所設置市や特別区は、条例で区域と期間を決めて、営業できる日をさらに絞れます(法18条)。2026年7月15日の国の技術的助言は、住宅地などで新しい事業を禁じる制限(ゼロ日規制)も、合理的に必要な限度で条例で定められるとしました。

条例の中身は区や市で違うので、建物のある区や市に確かめてください。東京23区の区ごとの制限は東京23区の民泊条例の比較に載せています。

定期報告の時期と中身

事業者は届出住宅ごとに、偶数月の15日までに、その前の2か月分を届出先へ報告します(法14条、規則12条)。出し方は民泊制度運営システムが原則です。

図2 180日の1年と定期報告の締切
4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 180日の1年 4月1日正午から翌年4月1日正午まで 報告の締切 対象の2か月 6月15日 8月15日 10月15日 12月15日 2月15日 4月15日 4・5月分 6・7月分 8・9月分 10・11月分 12・1月分 2・3月分 1年の区切り(4月1日正午) 4月15日に出す2月と3月の分は、4月1日正午に終わった1年の最後の報告です。
報告は届出住宅ごとに、2か月ごとに出します。180日を数える1年と、報告の2か月の区切りを並べました。
報告すること(規則12条1項、ガイドライン)
項目数え方
泊めた日数180日と同じ数え方。正午から翌日の正午までが1日
宿泊者数実際に泊まった人の数
延べ宿泊者数1人が1日泊まるたびに1人と数えた合計。1人が3日泊まれば3人
国籍別の宿泊者数宿泊者数の国籍ごとの内訳

泊めた日が0日でも報告します。賃貸に出している間や休業中も同じです(ガイドライン)。報告をしない、うその報告をすると、30万円以下の罰金の対象です(法76条3号)。

報告がなく連絡もつかないときは、届出先が現地を確かめることがあります。事業の実態がないと確かめられて30日が過ぎると、届出先は廃業したものとみなしてよいとされています(ガイドライン)。

管理業者に委託していても、報告の義務は事業者に残ります。宿泊者名簿は管理業者が付けるので、報告に使う人数などを受け取る時期を管理受託契約で決めておくのが望ましいとされています(ガイドライン)。

この報告は、消防設備の点検結果の報告とは別の制度です。消防の報告は関係者が消防署へ出すもので、(5)項イの民泊は年1回です(消防設備点検報告書の出し方)。

届け出たあとの事業者の義務

届け出たあとの業務の義務は、法5条から14条にあります。このうち5条から10条の6つは、管理業者に委託すると管理業者が負います(法11条2項、36条)。仲介の委託、標識、定期報告は、委託しても事業者の義務のままです。

住宅宿泊事業者の業務の義務(法5条〜14条。11条の委託は表の下)
義務中身委託後
衛生5条居室の床面積は宿泊者1人あたり3.3㎡以上。定期的な清掃と換気。シーツやカバーは宿泊者が替わるごとに洗ったものに替える管理業者
安全6条非常用照明器具、避難経路の表示など管理業者
外国語の案内7条設備の使い方、交通手段、火災や地震のときの通報連絡先管理業者
宿泊者名簿8条宿泊者全員の氏名、住所、職業、宿泊日。日本に住所のない外国人は国籍と旅券番号も。3年保存管理業者
周辺への説明9条騒音、ごみ、火災の防止などを宿泊者に説明する管理業者
苦情への対応10条近隣からの苦情や問い合わせに、深夜早朝も含めて常時すぐ対応する管理業者
仲介の委託12条予約の代理や媒介を任せるなら、住宅宿泊仲介業者か旅行業者に事業者
標識13条届出住宅ごとに、公衆の見やすい場所に掲げる事業者
定期報告14条偶数月の15日までに前2か月分事業者

11条は、人を泊める間に事業者が不在になる場合と居室が5を超える場合に、管理業務を住宅宿泊管理業者1社へ委託させる決まりです。どの場合に当たるかは家主居住型と家主不在型の違いに書きました。

名簿、標識、定期報告の違反は30万円以下の罰金です(法76条)。衛生や苦情への対応のように直接の罰則がない義務も、業務改善命令に従わなければ罰金の対象です。

事業者が替わるときと廃業するとき

住宅宿泊事業法には、事業を引き継ぐ規定がありません。事業者が替わるときは、前の事業者が廃業を届け出て、新しい事業者が届け出る形です(ガイドライン)。条例で新しい事業を禁じた区域では、事業者が替わると新しい届出になるため、その住宅で続けられないと国の技術的助言は書いています。

廃業の届出は30日以内で、個人の事業者が亡くなったときは相続人が知った日から30日以内です。出さないと20万円以下の過料の対象です(法3条6項、79条)。

氏名や住所、法人の役員などが変わったときの変更の届出も30日以内です。管理業者を替えるときは、替える前に届け出ます(法3条4項)。届出書と添付書類は民泊の届出の書類と流れにあります。

届出書を人に作ってもらうなら、行政書士の業務です(行政書士法19条)。当社は消防設備の会社で、届出や定期報告の書類の作成と提出はしていません。

よくある質問

年の途中から始めても、180日まで泊められますか。
上限は180日のままです。期間は届出の日に関係なく4月1日正午からの1年で、始めた月で上限を割り引く定めはありません。ただ、泊められるのは次の4月1日正午までの残りの日数までで、同じ住宅で前の事業者が泊めた日は通算します。
家主居住型でも180日の上限はありますか。
あります。180日は住宅宿泊事業の定義(法2条3項)なので、家主居住型も家主不在型も同じです。条例の期間の制限は、家主居住型を対象から外している区や市もあります。
宿泊料を受けずに家族や友人を泊めた日も数えますか。
数えません。数えるのは宿泊料を受けて実際に泊めた日です(ガイドライン)。

出典

  1. 住宅宿泊事業法
    2条(住宅、180日)、3条(届出、変更、廃業)、5条〜14条(事業者の義務)、11条2項・36条(委託したときの義務)、18条(条例による制限)、21条(建築基準法との関係)、76条・79条(罰則)
  2. 住宅宿泊事業法施行規則
    1条・2条(住宅の設備と居住の要件)、3条(日数の数え方)、7条(宿泊者名簿)、12条(定期報告)
  3. 厚生労働省関係住宅宿泊事業法施行規則
    衛生の措置(居室の床面積、清掃と換気)
  4. 国土交通省関係住宅宿泊事業法施行規則
    1条(安全の措置)、2条(外国語の案内)
  5. 旅館業法
    3条1項(許可)、10条1号(無許可営業の罰則)
  6. 住宅宿泊事業法施行要領(ガイドライン)令和6年12月24日改正
    1-1(1)(住宅の要件)、1-1(2)①(日数の算定)、2-1(2)②(事業者が替わるとき)、2-2(1)①(寝具の交換)、2-2(9)(定期報告)、2-3(1)①(180日を超えた分)
  7. 民泊制度ポータル 関連法令・様式集(観光庁)
    ガイドラインの最新の版と様式
  8. 住宅宿泊事業法に規定する届出住宅に係るゼロ日規制等について(技術的助言、2026年7月15日)
    ゼロ日規制と、事業者が替わったときの扱い

法令や通知、ガイドラインは改正されることがあります。最新の内容は、観光庁と届出先の自治体の案内でご確認ください。

この記事は一般的な情報をまとめたものです。個別の扱いは、届出先の自治体や税務署などの判断によります。

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